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　　城市更新是新時代黨和國家的重要工作，是城市發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。黨的二十大提出實(shí)施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市；黨的二十屆三中全會進(jìn)一步要求建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2025年中央城市工作會議強(qiáng)調(diào)，“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”“著力建設(shè)崇德向善的文明城市”。作為城市這一有機(jī)生命體的重要特質(zhì)，歷史文化傳承已成為推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　城市更新承載時代使命

　　城市發(fā)展是人與環(huán)境不斷互構(gòu)的過程，城市從一開始就是一個人造環(huán)境，以更好的生活為追求指向。不同階段的城市服務(wù)于不同的目標(biāo)，并形塑了該階段的城市規(guī)模和城市空間格局，如傳統(tǒng)社會的城市往往圍繞著生存、安全、神權(quán)或皇權(quán)等而建，工業(yè)社會的城市則形成了以生產(chǎn)為導(dǎo)向，沿工廠、鐵路、運(yùn)河等交通設(shè)施布局。

　　前一階段的空間布局在后階段發(fā)展過程中往往面臨較大沖突，過往空間布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境破壞等成為亟須解決的城市問題。但是，在改造過程中往往出現(xiàn)大拆大建、破壞歷史風(fēng)貌、“千城一面”等諸多問題，城市更新理念需調(diào)整。新時代，城市發(fā)展更加突出以人為本的發(fā)展理念，注重提升人居環(huán)境品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)調(diào)知識密集型服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。城市更新更為注重文化創(chuàng)意以及對博物館、藝術(shù)館、劇院等公共設(shè)施的建設(shè)，同時思考對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市、工業(yè)城市等遺產(chǎn)的繼承和活化。如何完善城市歷史文化保護(hù)傳承體系，提升城市文化軟實(shí)力，成為推進(jìn)城市更新、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。

　　歷史文化傳承城市記憶

　　城市作為有機(jī)生命體，在不同發(fā)展階段積淀了不同的集體記憶。在文化層面，城市更新意味著對原有文化的傳承以及新的文化元素的動態(tài)變遷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視城市建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“人民城市人民建，人民城市為人民”“文化是城市的靈魂”。城市更新必須從以往的注重物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)向關(guān)注城市的文化層面，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承之間的關(guān)系。

　　我國具有五千多年的文明史，不同階段的歷史同時凝聚在城市中，使城市成為一個立體的、具有濃厚歷史感的空間。在各地的城市更新中，歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)和城中村成為重點(diǎn)關(guān)注的類型。

　　歷史文化街區(qū)體現(xiàn)了特定歷史階段形成的城市風(fēng)貌，反映了城市的歷史文脈和城市記憶。我國各大城市都保留著具有獨(dú)特價值的歷史文化街區(qū)，它們是城市不同生命階段的歷史沉淀，也是人民集體記憶的載體。例如，北京中軸線是明清時期形成的皇家主導(dǎo)的城市建筑群，廣州的騎樓街反映了近代廣州作為通商口岸的歷史。漫步其中，既能感受到古代城市規(guī)劃的理念，又能體會到古代人們在該區(qū)域中的生活習(xí)俗，還能與一些重大歷史事件產(chǎn)生時空聯(lián)系。

　　工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)反映了我國在工業(yè)化進(jìn)程中人們的生產(chǎn)和生活場所，其承載著原有的工業(yè)文化、工人的集體記憶和城市的轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)包含著不同的工業(yè)物理空間，如廠房、倉庫、宿舍區(qū)等。例如，東北老工業(yè)基地街區(qū)承載了新中國“一五”計劃時期重工業(yè)發(fā)展的歷史，北京798藝術(shù)區(qū)的前身是20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)援建的“北京華北無線電聯(lián)合器材廠”。工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)距離人們的生活較近，反映了新中國成立以來我國的奮斗史，也深深鐫刻著工人群體在工業(yè)化歷史階段的集體記憶。

　　城中村是我國城市發(fā)展過程中的產(chǎn)物，是一種特殊的空間形態(tài)。北京、上海、廣州、深圳等城市都形成了較多的城中村。城中村的空間格局在一定程度上折射了城鄉(xiāng)二元發(fā)展中的矛盾和張力。城中村的建設(shè)往往建筑密度高，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施落后，亂搭亂建現(xiàn)象較為普遍。但城中村也反映了改革開放以來我國城市發(fā)展的歷史，村落的祠堂、古樹、傳統(tǒng)街巷與外來文化并存，是市井文化的活態(tài)載體，在改造過程中尤需注重集體記憶的傳承。

　　城市更新連接城市過往、當(dāng)下與將來

　　不同類型的城市與區(qū)域反映了城市作為過往、當(dāng)下與將來的載體，需要有序、分類、有創(chuàng)意地進(jìn)行更新，而非“一刀切”地大拆大建。2025年中央城市工作會議進(jìn)一步明確：“完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。”這些重要舉措彰顯出城市更新中文化傳承與活化的重要性。

　　城市更新注重當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也注重過往城市文化的動態(tài)傳承，要注重文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。對現(xiàn)階段的城市發(fā)展而言，文化已成為重要的生產(chǎn)要素。老城及歷史文化街區(qū)對游客等形成了較大的吸引力，成為城市的名片，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各種博物館、咖啡館、美術(shù)館、學(xué)校等的不同組合，能夠更好吸引創(chuàng)意群體的集聚，各種公共設(shè)施成為城市文化軟實(shí)力的體現(xiàn)，驅(qū)動著城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　城市更新注重城市形態(tài)的物理更新，也注重過往城市社會的動態(tài)更新。過往的城市更新更注重對物理空間形態(tài)的更新，對建筑等進(jìn)行維修或改造。但是，城市發(fā)展帶來了人口的變化，如在歷史文化街區(qū)中，城市更新對原有老街區(qū)的保護(hù)也需重新安置原有居民。在城中村改造中，也需注重對原有村民的拆遷安置以及后續(xù)社區(qū)生計的培育。城市更新意味著社會的動態(tài)更新，我們要推動建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的現(xiàn)代化人民城市。

　　城市更新關(guān)注新的城市想象，也注重與全球不同城市的動態(tài)聯(lián)結(jié)及文化創(chuàng)新。城市發(fā)展并不是孤立的，而是與不同的城市相互聯(lián)系在一起，城市與城市之間形成了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。全球不同城市的更新從對歷史文化街區(qū)、工業(yè)銹帶到貧民窟的治理，都給我國城市更新提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。人文關(guān)懷成為城市更新的關(guān)注點(diǎn)，以公共設(shè)施為載體，以文化創(chuàng)意為表現(xiàn)形式，既包括對人的需要關(guān)注以及物質(zhì)設(shè)施的更新，也包含城市精神文化空間的重構(gòu)。這些不同的經(jīng)驗(yàn)激發(fā)了城市創(chuàng)新活力。現(xiàn)階段，我國不同城市也逐漸通過制定和調(diào)整城市文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行文化創(chuàng)新。

　　在高質(zhì)量發(fā)展階段，原有的增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量改革和內(nèi)生依托，要求城市更注重自身內(nèi)涵式發(fā)展，注重對城市形象的打造，提升城市生活品質(zhì)。城市更新應(yīng)注重對于城市過往、城市當(dāng)下與城市將來的連接，通過文化傳承與文化創(chuàng)新，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更大空間，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

　　（作者系廈門大學(xué)社會與人類學(xué)院社會學(xué)系主任、教授）